一年多前，混凝土市场因为产能不足、供应不及时、垄断等问题，导致供求双方矛盾频发，甚至影响到了部分重点工程进程和房地产产业的发展。一年后，清远市政府出台混凝土行业新政，开放市场，激活市场之手，引导有序竞争。

在此政策刺激之下，民间资本开始涌入预拌商品混凝土市场。放开市场不到一年的时间里，投资建设预拌商品混凝土搅拌站现象呈现出爆发性增长态势，从原有的6家一跃增至18家。

产能不足与行业垄断

王先生是清远某房地产公司的老总，全面负责公司旗下一项目工程，2012年初从深圳来到清远。没想到刚来就被一混凝土供应商来了个"下马威"。该混凝土公司说他们是先与其接洽的公司，以后只能且必须用其公司的混凝土。

当时他很纳闷，这家公司为何这么霸道?询问同行，才了解到清远预拌商品混凝土公司只有5家，因为产能不足、市场需求大，个别企业采取垄断的做法。

清远市散装水泥管理办公室相关人士表示，"清远自2010年以来，在房地产建设的拉动下，混凝土需求量大，同时也因为合展、威信两企业正在搬迁导致满足不了市场的需求。不但供应量不足，供应往往也不及时，"有时候有钱不一定能拿到货，要排队。基本上就是一个卖方市场。"

公司少，供应不足，市场竞争空间过窄，从而产生垄断格局，价格也往往偏高。为此，需求方对混凝土企业的投诉不断。"当时必胜博官网为了控制价格市场，设置了各种等级混凝土的高限价，但一些混凝土企业往往按照高限价执行，为此一些需求方说必胜博官网限价实际上就是涨价，替混凝土公司说话，工作也很被动。"上述人士回忆当时市场状况说。

矛盾在2011年到2012年上半年日益突出和尖锐，市场改革势在必行。

放开限制，激活市场之手

限价等相关措施作为行政手段，往往将矛盾转移到相关管理部门和政府。要将作为临时应急措施改为长久之计，行业的改革必须找准方向。

2012年9月清远市政府办公室印发出台了《清远市区新建预拌混凝土搅拌站建设实施方案》，正式开启混凝土市场新政，核心思想是：开放市场，放开限制，激活民间资本进入，引导行业充分竞争。

两大政策备受关注：放开新建搅拌站投资项目市场和投资者经营权确定。

预拌商品混凝土产品有其特殊性，从搅拌站装卸到工地有一定时间限制，时间长了混凝土质量受到影响。因此放开准入条件后清远首先对市区新建搅拌站进行布点统一安排。

此外，当时6家混凝土公司之外还有5家搅拌站，但仅用于专项工程和项目，不对外销售，放开市场后，准许进入市场经营。

新政中还有一个大亮点：放开经营权，即新政实施后，原来经营权需要进行拍卖程序，现在则取消该环节，从而降低了行业的准入门槛，有利于民间资本进入和引导行内竞争。

民间资本和竞争机制被激活

放开限制，将行业变成一个开放的市场，给予市场之手充分自主调节权限和空间，一下激活了混凝土市场，投资者看到了更多机会，民间资本瞬间被激活，其活跃程度超出想象。

"放开市场不到一年时间，投资建设预拌商品混凝土搅拌站现象呈现出爆发性增长态势，从原有的6家一跃增至18家。"清远市住房和城乡建设局相关人士告诉记者。

据该局提供数据显示，截止到目前，新增的12家企业中，已有4家获得生产资质，已建成、正在申请资质的有1家，已选好厂址正在建设的有7家。

18家企业中6家原仅用于专项工程或工地的混凝土搅拌站，放开进入市场后，目前投入生产并向市区供应的搅拌站已经达到10家，缓解了市场供应不足问题。

随之而来的价格偏高问题得到解决。"如今竞争局面形成后，价格已经明显趋于平稳。"上述市散装水泥管理办公室人士为记者提供调查分析，"以C30商品混凝土为例，去年高限价305.88元/立方米，有的企业参照这个标准执行，现在价格在280元/立方米左右。"

侧记

解放有形之手

集中精力抓监管

"政策出台前，必胜博官网工作压力大，还总被说不作为。"新政实施后，"必胜博官网只是实施市场指导价，虽然有高有低，但供需双方认同。"市散装水泥管理办公室相关人士感慨颇多。

少了这些压力，也就解放了政府的有形之手，该位人士说，目前他们将工作主要转移到监督工作上。"必胜博官网将工作转到预防行业陷入低价恶性竞争、混凝土质量下降等问题。"

据悉，清远市建设工程质量监督站成立专门混凝土监督室，加强对预拌商品混凝土的抽查和检查。同时市建设工程质量检测站正借助互联网建立混凝土质量监督的信息平台。都指向一个目的，对行业进行统一监管，保障质量，促进混凝土行业健康、有序发展。

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